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      人情往來成官員貪腐“遮羞布”:受禮不算受賄?

      信息來源: 檢察日報      發布日期:2014-05-07

      五一前夕,中央紀委先後集中曝光了幾批違反中央八項規定精神的典型案例,中央紀委監察部網站專門開設了糾正四風監督舉報直通車欄目,引起廣泛關注。
      五一是一個重要節點,四風問題可能會有所擡頭,并以更隐蔽的形式出現。人情往來也是抓節點中的重要部分。梳理近年來披露的一些腐敗案件,就會發現,很多案件被告人均有收受他人禮金、紅包之類的陳述。從這些案件發展脈絡來看,不少貪官就是在人情往來中,一步步墜入了犯罪的深淵。
      中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨的群衆路線教育實踐活動領導小組組長劉雲山418日在部委企業高校深化整改工作座談會上指出,深化整改工作,要針對群衆反映強烈的突出問題,向舊習慣說不,向潛規則叫闆。
      人情往來是一種舊習慣,但如果讓習慣成自然,人情過了線,讓潛規則成了規則,就會把準則抛到腦後。反四風和八項規定,就是要從節點抓起、從細節抓起,刹住慣性,改變習慣,以治标帶動治本。把握人情往來的度,在人情往來中堅守廉潔紅線。
      人情蛻變:是思想逐漸放松的過程
      很多貪官在落馬後直言,自己是被人情擊倒的。費孝通曾在《鄉土中國》一書中深刻分析了人情對中國社會的影響。分析當下的官僚主義、公權私用甚至腐敗等現象,從中都可以發現人情的影子。
      對于收受朋友的所謂禮金而墜入犯罪深淵的衆多案例,作為旁觀者自然不難明辨,作為當事人事後也不難洞若觀火,而作為身處其中的當局者,要在特定情境中作出正确選擇,确非易事。湖南大學廉政研究中心教授袁柏順表示。
      因受賄罪于20138月被判處無期徒刑的河南省開封市原市委常委、組織部部長李森林(副廳級)在忏悔時表示:“給我送錢的,絕大多數都是利用節假日人情往來,我覺得自己就是被人情往來面紗下的銅臭熏倒的。
      李森林供述,他剛到南陽擔任組織部部長時還很謹慎,對于人情往來一般都會拒絕,拒絕不了的就上交。但後來就控制不住了,開始有選擇地收。從小額的人情往來,到大額的事後感謝,再到後來有些事前相托也敢收了。據調查,200311月至20092月,他在擔任南陽市委常委、組織部部長期間,利用管理幹部的職務便利,非法收受孫某、鄭某等人賄送的财物共計近700萬元。
      回想我的過程,多麼像溫水煮青蛙啊!我就是水中的那隻青蛙,水溫慢慢升高自己卻渾然不覺,開始時還覺得很舒服,等到水溫高了受不了想跳出來時,四肢已經半熟,無能為力了。李森林在忏悔書裡說。
      每個人都知道勿以惡小而為之的道理,但對于溫水煮青蛙理論就未必感悟得那麼深刻了。中國政法大學法學博士郝建臻表示,從開始時收取土特産到收取煙酒器物,再到直接收取金錢甚至美色;從開始時的提心吊膽,到後來的心安理得、麻木不仁,都經曆了一個從無到有、從小到大、從量變到質變的過程,這同時也是一個思想逐漸放松和蛻變的過程。
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      安徽省舒城縣人民檢察院劉景亮:禮尚往來雖好,但不能忘記下于人,必有所求,否則最後隻能彼此崩被害。
      黑龍江省大慶市檢察院何其偉:曆數職務犯罪之人,哪一個不存在着規避和僥幸的心理,哪一個不是行為上謹小慎微,思想上卻存在僥幸?不把牢思想的總開關,一切都會變得無度!
      湖北省老河口市檢察院反渎職侵權局李歡:人情往來時,應淡而不薄,遠而不疏,平淡似水,和而不同——路徑窄時留一步與人行,滋味濃時減三分讓人嘗這一句才能表達清楚。
      人情尺度:正常往來還是變相賄賂
      有人認為小吃小喝不算過,小拿小要沒什麼,還有人标榜自己大吃不大喝,收禮不受賄等等。他們對自己的過失不以為然。新中國第一大案中的劉青山、張子善就是由收受一條哈德門香煙開始,一步一步陷入腐敗泥潭的。
      包括領導幹部在内的公職人員,也有其作為普通社會成員的生活,有正常的社會交往,這其中就免不了有禮尚往來袁柏順說。
      郝建臻表示:“身為領導幹部應該小心,特别是當他人以正常的友情交往為借口向你做利益輸送的時候,要保持高度警惕。
      說易行難。特别是當一個人面對足夠大的誘惑和權力行使的空間的時候,這種人性自我膨脹的一面就會暴露無遺。
      20081112日,重慶市規劃局原副局長梁曉琦受賄1589萬餘元被一審判處死緩。一個月之後,他在寫給紀檢監察機關的忏悔書中如此沉痛地忏悔:“對于紅包、禮金之類,從一開始不予拒絕,早晚就會突破防線。防線一旦突破,剩下的必然隻有貪婪的後果。
      事實上,這名規劃巨貪第一次收取的紅包隻是50元錢,但第一次被突破後,他膽子就大了,進而發展到對受賄習以為常。
      梁曉琦并非個例。從以往貪官的落馬軌迹來看,多數與收紅包問題相生相伴。近年來,類似收紅包的邊緣性腐敗,已呈現多樣化趨勢。而現實中,很多領導幹部在觀念認識上,對人情吃喝這種帶有中國特色的文化傳統認識不足。據媒體報道,截至2013127日,第一批教育實踐活動單位領導班子專題民主生活會已全部召開。400名省區市黨委常委中,228人查擺(即找出問題等不利因素的原因所在,及時修正)了吃人情飯、喝人情酒等問題,這一現象值得深思。
      現實中,有些賄賂進行得十分隐秘。比如借逢年過節、住院療養、婚喪嫁娶、生日壽辰等的機會,變相送禮收禮;以正常的人際交往或尊重親情友情之名,行徇私投機或行賄受賄之實;乘檢查工作、考察考核、指導調研等機會,拿點價格不菲的土特産紀念品,等等。
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      山東省濟甯市城郊地區檢察院李弘:人情講究的是禮尚往來,對刻意巴結權力的人來說,送禮等于是肉包子打狗,那麼他們送出的就不是,而是賄賂了。
      江蘇省大豐市檢察院政治處董愛中:其實無論親情、友情或是其他諸多情誼,增進情感的途徑絕非人情往來一條道。
      湖北省老河口市檢察院政治處李曉旭:應該杜絕把對公共行為的感激之情還給了私人。
      人情往來:别拿習俗慣例當幌子
      在一些腐敗案件中,很多貪官以人情往來不算受賄為借口,妄圖為自己的罪行開脫。
      涉嫌受賄12.3萬元的武昌規劃土地管理局原局長楊少洲200610月在法庭上受審時,否認了所有對他的指控,認為别人送他錢都是正常的人情往來
      楊少洲庭上辯稱,别人送紅包财物,都是社交中的禮尚往來,他也都還過情。尤其是他小女兒結婚時,一徐姓房地産商曾送1萬元賀禮,不久徐家辦喪事,他即回送了5000元禮金,雲雲。
      湖北省天門市五毒書記張二江,對其13項收受賄賂的指控辯解為禮尚往來有錯無罪”;還有利用工程發包而收受308萬元賄賂的三湘女巨貪蔣豔萍和受賄200多萬元錢物的哈爾濱市原常務副市長朱勝文等貪官,都把受賄視為人情往來,曲解人情往來的應有之義,為其貪污受賄詭辯。
      所謂人情往來不過是貪官受賄的遮羞布罷了。正如檢方指出的那樣,給楊少洲送賀禮的那位房地産商曾托楊少洲辦過事,賀禮實際上是好處費。其他人送錢,也都是有求于他。楊少洲多次利用手中職權,為不法房地産商開綠燈,并借機收受賄賂,這遠遠超出人情往來的範疇。
      實際上,人情往來早就成了貪官斂财的手段之一。吉林省原白山市政協副主席、白山市委統戰部部長李鐵成在擔任靖宇縣主要領導期間,大肆受賄賣官,據其交代,他受賄的途徑竟是六大日子,即自己的母親去世、自己手術住院、三個子女結婚,再加上逢年過節。在賀婚、探病、祝壽、拜年、吊唁等理由中,李鐵成受賄絕大多數是發生在人情往來的面紗下。
      錯把賄金當禮金背後反映的是習俗慣例等對法律紀律的淩駕。袁柏順表示,公職人員若單以前者而非後者為度來衡量行為,自然從一開始就拿錯了尺子。
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      河北省石家莊新華區檢察院李浣:把握人情往來的度,就是彼此多在情字上做文章,少在财物上用分量。
      湖北省老河口市檢察院職務犯罪預防科陳凱蒂:如若你隻是想行友誼之名謀一己私利,請帶着賄賂和奉承離開。
      人情規範:應該給紅線通上高壓電
      一些貪官還援引社會上存在大量不正之風為自己的腐敗行為開脫。安徽省和縣原縣委書記楊建國稱,當前社會上普遍存在着下級給上級領導送禮的風氣
      我們黨和政府對黨員領導幹部收受禮品方面的規定不可謂不多,甚至還有直接對領導幹部交友提出的要求。可是為什麼還是有那麼多的領導幹部未能抵得住誘惑,甘當了人情的犧牲品呢?
      袁柏順認為,作為公職人員尤其是領導幹部,法律法規與黨紀政紀條規之明文規定,衆所周知,領導幹部不會不、不應不知道。最初收受賄賂者大都寝食難安正可以說明這一點。
      中國人好面子是一個重要的心理誘因。這面子一方面包括自己的面子,認為别人找自己辦事證明自己有本事,别人給自己送禮就是别人尊重自己,把自己當回事,滿足了自己的虛榮心;另一方面也包括别人的面子,怕駁人面子,把人際關系搞僵。郝建臻這樣認為。
      受訪專家均表示,對于公職人員來說,慎交友,謹處友十分重要。不管是真心承認還是矯情聲稱未能分辨禮金與賄金,将一切惡果歸因于交友不慎、處友不當,這種解釋都是站不住腳的,最終責任毫無疑問應該是公職人員的,相關行為産生在于其自身的選擇與決定。
      天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往。郝建臻表示,社會中的每個人既是政治的動物,本能地會趨炎附勢、趨利避害;亦是經濟的動物,天然地進行成本與收益的計算,以求實現自身利益的最大化。官員必須要警惕,防止在哥們情誼中為别人實現其不法利益作無謂的背書。
      準确把握度的主動權與責任在于公職人員自身,而公職人員能否把握好度,則不能僅限于公職人員自身。袁柏順認為,勉勵公職人員日夜孳孳,敏行不怠,謹守法紀之度固然重要,各方面也應該提供助力,不能讓公職人員獨自在戰鬥
      就這一方面而言,體現對腐敗行為零容忍的法律,可以畫出紅線使之不敢越雷池;透明與監督,可以讓腐敗行為不至明目張膽。袁柏順指出,但最重要的,是對腐敗行為不懼不偏、及時堅決、常态化的懲處,打消不法行為的僥幸心理,防止其一步步陷進深淵。
      專家表示,從這一意義上來說,十八大以來在腐敗懲治方面的積極進展,未嘗不是在幫助公職人員在之間作出正确選擇,要給紅線通上紀律的高壓電,幫助公職人員在正常社會交往與腐敗交易關系之間劃出界線。
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      甘肅省山丹縣檢察院政工科副科長石文綱:在人情往來中,既要重感情、講誠信,又要嚴守原則、正義和法律底線,善于把握人情的範圍、力度、頻率和可行性,把人情盡量限定在盡心和情分的範圍内。
      河南省義馬市檢察院杜恩:适度狠刹人情風,在制定相關政策制度時,要紮紮實實地做好基礎工作,最大限度地符合所追求目标的要求,減少人情的成本和操作難度。 
      高斌
       
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